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    哈爾濱市交通運輸局2018年度法治政府建設工作情況報告

    時間:2019年03月25日   瀏覽量:已點擊:

    哈爾濱市交通運輸局2018年度法治政府建設工作情況報告

    市政府:

     根據《中共中央國務院關于印發<法治政府建設實施綱要(20152020年)>的通知》(中發〔2015〕36號)和省、市法治政府建設實施方案要求,現將我局法治政府建設情況報告如下:

    一、依法全面履行政府職能

    (一)深入推進簡政放權。將17項行政審批事項下放給6個主城區,將市級行政許可事項9大項22子項委托給松北區、4大項10子項委托給平房區,7個事項納入首批“證照分離”事項。開展“一窗受理”“一網通辦”先行先試,92個政務服務事項全部錄入市政務服務網平臺。推進流程再造,梳理公布“一網、一門、一次”事項清單,對部分要件實行網上獲取和容缺受理。目前,除2項行政裁決事項外,我局其余90個政務服務事項均實現“最多跑一次”。

    (二)實行權力清單、責任清單制度并實施動態管理。全面落實《哈爾濱市權責清單動態管理實施細則(試行)》相關規定,根據有關依據的變化及工作實際,及時對我局行政權力進行了調整,向市政府呈報了《關于調整市交通運輸局部分行政權責清單的請示》。

    (三)加強行業監管。深入推進交通打非治違行動,先后組織了“打擊非法從事道路旅客運輸經營專項整治行動”、“旅游市場交通運營秩序專項整治行動”、“攻堅六十天深入推進非法營運專項整治行動”、“道路運輸市場秩序專項治理行動”和“高校周邊環境專項整治行動”。重點對長途客運、旅游客運、城市出租車客運市場秩序進行了規范、治理。全年共查扣非法營運車輛470臺。

    二、完善依法行政制度體系

    (一)嚴格落實規范性文件報備制度。制定了《哈爾濱市交通運輸局規范性文件制定及備案程序規定》,對制發的規范性文件進行統一登記、使用專用文號統一編號、統一印發。全年共制發規范性文件5件,按照時限嚴格履行了備案程序并在局網站上公布。

    (二)制定并公開規范性文件目錄。全面梳理局制發的規范性文件,制定了繼續有效的規范性文件目錄(23件),并按照《黑龍江省規范性文件管理辦法》規定,在局網站上公布。

    (三)按要求開展并完成規范性文件清理工作。按照市政府法制辦的有關要求,多次開展專項規范性文件清理工作,及時報送清理結果。

    三、推進重大決策科學化、民主化、法治化

    (一)健全重大決策制度。按照依法、科學、民主原則,建立了《哈爾濱市交通運輸局重大行政決策合法性審查規定》,轉發了《哈爾濱市人民政府關于印發<哈爾濱市人民政府重大行政決策程序實施細則>的通知》(哈政發法字〔2018〕4號),形成了公眾參與、專家論證和重大事項集體決定相結合的行政決策機制。2018全年,我局未承辦市政府重大決策事項,無本部門重大決策事項。

    (二)切實執行法律顧問制度。建立了法律顧問隊伍,法制處一名同志通過國家司法考試,成為公職律師,并與黑龍江啟凡律師事務所簽訂了法律顧問聘用合同,聘請姜瑞、劉舒陽兩位律師為我局法律顧問,為我局提供法律服務。

    四、堅持嚴格規范公正文明執法

    (一)全面推進“雙隨機一公開”工作。建立了“一單、兩庫、一細則”,組織局屬單位開展“兩隨機、一公開”執法監管工作。年初下發了《局關于做好2018年行政執法“雙隨機一公開”工作的通知》,對2018年全市交通運輸系統的行政執法“雙隨機、一公開”工作進行了部署,并于4月下發了《哈爾濱市交通運輸局關于轉發加強“雙隨機一公開”抽查監管工作通知的通知》,按照市政府法制辦的相關要求建立了局聯合執法“雙隨機”工作的“一單、兩庫、一細則”。

    (二)嚴格規范行政執法檢查。每季度制定《哈爾濱市交通運輸局涉企例行行政執法檢查計劃》,履行涉企行政執法檢查審批備案程序,并嚴格按照檢查計劃進行執法。

    (三)健全、公示行政裁量權基準制度。制定了《哈爾濱市交通運輸局關于印發行政處罰自由裁量權基準的通知》(哈交規〔2018〕3號),細化、量化行政裁量標準,并在局門戶網站上公示。

    (四)實施行政執法公示制度。印發了《哈爾濱市行政執法公示制度》,各行政執法單位分別公示了行政執法信息,在局門戶網站上公示了全局行政執法人員信息、行政檢查事項清單、行政處罰事項清單,并在哈爾濱政務服務網公示了各行政執法事項的辦事指南。

    (五)健全行政執法人員管理制度。開展行政執法人員證件清理工作,收繳作廢13名執法人員的證件。各行政執法單位分別建立了《行政執法人員日??己酥贫取?,對執法人員進行綜合考評,記入行政執法人員考核檔案。

    五、強化對行政權力的制約和監督

    支持人民法院依法受理行政案件,全面落實行政機關負責人出庭應訴制度,全年機關負責人共出庭應訴11次,應訴率100%。

    六、依法有效化解社會矛盾糾紛

    改進行政復議工作,專門配備筆記本電腦等設備,并將行政復議經費納入財政預算法制經費項目中。全年作為被申請人參加行政復議案件41件,維持19件,當事人撤回復議申請7件,被撤銷3件,認定未履職責令限期書面答復1件,駁回復議申請1件,未審結10件;受理行政復議案件3件,辦理結果均在局網站公開。全局21名工作人員取得行政復議行政應訴人員資格證。

    七、全面提高法治思維和依法行政能力

    (一)加強領導干部法治培訓。一是開展領導班子會議前學法,全年共學習了《統計法》《反間諜法》等6部法律法規規定。二是堅持公務員季度學法,每季度印發公務員學法資料,組織公務員學習交通運輸及其他常用法律法規。三是印發了我局處級以上領導干部學習法律法規指導目錄,組織處級以上領導干部學習,促進領導干部學用結合,運用法治思維、法治方式解決問題,做到學以致用。

    (二)加強行政執法人員培訓。落實《哈爾濱市交通運輸局2018年行政執法人員培訓計劃表》,開展我局2018年度行政執法人員培訓工作。聯系市政府法制辦、市中級人民法院、市紀委等在相關領域有豐富工作經驗的領導對局執法人員進行授課,進一步提升了我局執法人員法律素質。

    八、組織保障和落實機制

    (一)加強對法治政府部門建設的領導,落實第一責任人責任。為加強對法治政府建設的領導,制定印發了《哈爾濱市交通運輸局2018年法治政府部門建設工作要點》《哈爾濱市交通運輸局2018年法治政府部門建設工作實施方案》《哈爾濱市交通運輸局2018年法治政府部門建設任務分解表》等文件,對年度任務進行了細化分解,明確了具體責任主體、完成時間、任務完成成果形式等,并對2017年度任務完成情況進行了核查確認,建立了任務完成檔案。

    (二)強化法治政府建設考核和督促檢查。以局系統行政執法考評工作為載體,以“法治建設年”活動為契機,開展法治政府建設考核,通過自檢自查,評查執法案卷,組織執法人員考試等形式,全面履行督促檢查職責。

    (三)加強法制機構和隊伍建設。局設置法制處,四名工作人員均為法律專業本科畢業,其中一名同志已通過國家司法考試,取得了司法部統一頒發法律職業資格證書。局屬7家行政執法單位均設置法制機構或專職負責人員。

    2019年,我局將繼續深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》,著力抓好法治政府建設各項工作任務落實,進一步推進“法治交通”建設。

    專此報告。

     

                   

                           哈爾濱市交通運輸局

                              2019年3月15日

     


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